1、摸清家底，明确无烟煤产能增量空间 虽然说我国无烟煤资源相对丰富，但从各地区看，具备较大规模增产能力的仅有内蒙古、陕西、新疆等寥寥几个省区，中东部地区大部分省份无烟煤产能产量呈现持续下降态势。为确保无烟煤长期供需平衡，一方面应加强需求预测，另一方面应摸清无烟煤资源和煤矿生产家底。通盘分析我国无烟煤在资源量、产能、产量方面的增长潜力，全面梳理生产技术水平先进、采剥条件好、生产潜力大的矿区产能增长能力，明确我国无烟煤生产的增量空间，为今后合理布局无烟煤产能打好基础。 2、优化产能结构，走高质量发展之路 要以发展先进产能为重点，推动无烟煤开发向资源富集区转移，在山西、内蒙古、陕西、新疆等大型无烟煤基地布局一批资源条件好、竞争能力强、安全保障程度高的大型现代化煤矿，开展煤矿绿色智能开采示范。加快推动落后产能、无效产能和不具备安全生产条件的无烟煤关闭退出。推进无烟煤企业兼并重组，支持无烟煤企业建设坑口电厂、发电企业建设煤矿，促进上下游产业融合发展，提高能源供应保障水平。 3、一体化发展，转向综合能源服务 我国大型无烟煤基地所在地区大多具有丰富的风光资源，这为无烟煤基地向综合能源基地转型提供了得天独厚的条件。可充分利用采煤沉陷区，大力发展光伏发电和风电，打造清洁能源基地，推动煤电与新能源多能互补发展，根据用电负荷情况因地制宜建设源网荷储一体化项目，提供综合能源服务。推动煤电向支撑性调节性电源转变，为能源绿色低碳转型“保驾护航”。

无烟煤行业基本面仍低迷。2014年3季度,无烟煤价格有小幅反弹,但下游需求依然不振,无烟煤产量下滑、进口量下降。国际煤价走低,原油价格跌幅较大。上市公司上半年业绩大幅下降。 限产保价成主基调。政府相关部门多次组织大型无烟煤企业召开座谈会,商讨无烟煤行业脱困之道。神华、中煤集团率先宣布减产,之后同煤、阳煤集团也宣布了减产计划,电力企业也被要求减少无烟煤进口。限制产量和进口量减少无烟煤供给,有助于无烟煤市场供求平衡。 四季度煤价反弹概率加大。政府对遏制无烟煤产量,保持无烟煤市场供求平衡有强烈的意愿。按照相关部门的要求,全年无烟煤产量要减少10%,减少进口无烟煤5000万-1亿吨左右,如果无烟煤行业严格执行减产计划,电力行业也足额减少无烟煤进口量,则四季度无烟煤产量和进口量都将大幅减少,煤价反弹的概率增加。 对价格反弹空间不宜期望过高。无烟煤行业毕竟存在着庞大的过剩产能,一旦价格反弹至大多数煤矿能够盈利的水平,前期停产的产能将会开工,增加无烟煤供给,从而打压无烟煤价格。