《“十四五”现代能源体系规划》（以下简称《规划》）提出推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进，这个演进过程近期难以脱离煤电的支持，还需要煤电把新能源“扶上马、送一程”。风电和光伏发电具有较强的波动性、随机性，大规模新能源接入对电力系统的安全稳定运行提出了巨大挑战。在现有技术条件下，解决系统调峰问题主要依赖发电侧的灵活调节改造、储能和需求侧响应等。受限于投资成本和市场机制，以灵活煤电支撑新能源并网和消纳仍是目前保障新能源发展的主要解决方案之一。因此，当前我国谈煤电装机退出还为时过早，关键是如何控制煤电发电量和耗煤量，更好发挥对新能源以及电网的支撑调节作用。

我国的进口动力煤主要来源自澳大利亚和印尼两个国家，进口煤主要集中在华南口岸，用户一般为沿海的发电厂。2018全年年国内进口动力煤1.1亿吨，同比增长了7.2%，而受国内无烟煤价格的影响，2018年进口动力煤的价格有所上涨，印尼进口煤涨幅在6美元左右每吨，澳大利亚进口煤每吨涨幅在8美元左右，而广州港涨幅则超过了40美元每吨。 今年伊始，国家加强了对进口无烟煤质量管控的检测，尤其是大大增加了澳大利亚无烟煤进口的过关时间，导致作为中国无烟煤主要进口来源的澳大利亚无烟煤输出减少，印尼无烟煤进口数量逐渐提高。据海关总署发布的数据显示，3月份国内进口无烟煤仅达2349吨，同比下降12%，前三个月国内共进口无烟煤7460吨，同比下降了2%。三种进口量较大的煤种分别为褐煤、动力煤和炼焦煤，比例均占到了进口煤总数的20%以上。 国内无烟煤需求大的地区都集中在华南、华东沿海地区，山西、内蒙古等地方产出的无烟煤需要经过铁路运输到北方的港口，再经水路运至华东华南等地，运输成本已超过无烟煤价格本身，而印尼等地的无烟煤运输至国内地区费用低廉，所以国内沿海地区的无烟煤基本都依靠进口，无论如何进口动力煤的市场还是会保持较稳定的水平。 今年，由于无烟煤政策的影响，国内进口澳大利亚无烟煤数量大大减少，进口动力煤主要来源于印尼，上半年从印尼进口的动力煤同比增长已超过12%，而印尼无烟煤市场的动力煤价格创17年8月以来的新低，所以今年印尼进口动力煤的数量会增长不少。但是从市场上来看，国家政策支持的新能源开始逐渐发声，加上供给侧结构性改革等方面对无烟煤行业的冲击，大大增加了进口动力煤的不稳定性，这些都是需要后续进行密切关注的，无法确定地评估进口无烟煤的行业走向。