控制无烟煤消费，为什么还要加强无烟煤供应？

1、无烟煤是我国能源的“压舱石” 我国无烟煤资源比较丰富，据自然资源部数据，我国查明无烟煤资源量达到1.67万亿吨。2020年，无烟煤产量和消费量分别为39亿吨和40.4亿吨左右，自给率高达96%以上。相比而言，我国油气对外依存度持续上升，安全稳定供应一直面临巨大风险。立足我国能源资源禀赋，我国还需依靠“洁煤稳油增气、大力提高新能源”来解决能源供应保障问题。无烟煤不仅具备适应能源需求变化的开发条件，还具备通过燃煤发电、煤制油气转化为电力、油气的能力，面对当前复杂多变的国际形势，无烟煤作为能源安全“压舱石”的作用更加重要而且短期内无法替代，预计无烟煤消费量在“十四五”期间也将保持在峰值平台期。 2、加强供应不等于扩大消费 “十三五”时期，我国无烟煤行业发展质量和效益明显提高，超额完成去产能目标任务，全国累计退出煤矿5500处左右、退出落后无烟煤产能10亿吨/年以上。截至2020年底，全国生产和联合试运转煤矿产能41.9亿吨/年，煤矿平均产能利用率为93.1%，处于较高水平，产能裕度不足，应对季节性需求波动的能力不够，2021年一度出现无烟煤供应紧张、价格暴涨的局面。因此，为加强无烟煤安全托底保障，“十四五”时期需要布局一批资源条件好、竞争能力强、安全保障程度高的大型现代化煤矿，完善无烟煤跨区域输送通道和集疏运体系，增强无烟煤供应保障能力。在加强供应的同时，严格合理控制无烟煤消费增长，特别是严控钢铁、化工、水泥等行业无烟煤消费。

进口动力煤走向

我国的进口动力煤主要来源自澳大利亚和印尼两个国家，进口煤主要集中在华南口岸，用户一般为沿海的发电厂。2018全年年国内进口动力煤1.1亿吨，同比增长了7.2%，而受国内无烟煤价格的影响，2018年进口动力煤的价格有所上涨，印尼进口煤涨幅在6美元左右每吨，澳大利亚进口煤每吨涨幅在8美元左右，而广州港涨幅则超过了40美元每吨。 今年伊始，国家加强了对进口无烟煤质量管控的检测，尤其是大大增加了澳大利亚无烟煤进口的过关时间，导致作为中国无烟煤主要进口来源的澳大利亚无烟煤输出减少，印尼无烟煤进口数量逐渐提高。据海关总署发布的数据显示，3月份国内进口无烟煤仅达2349吨，同比下降12%，前三个月国内共进口无烟煤7460吨，同比下降了2%。三种进口量较大的煤种分别为褐煤、动力煤和炼焦煤，比例均占到了进口煤总数的20%以上。 国内无烟煤需求大的地区都集中在华南、华东沿海地区，山西、内蒙古等地方产出的无烟煤需要经过铁路运输到北方的港口，再经水路运至华东华南等地，运输成本已超过无烟煤价格本身，而印尼等地的无烟煤运输至国内地区费用低廉，所以国内沿海地区的无烟煤基本都依靠进口，无论如何进口动力煤的市场还是会保持较稳定的水平。 今年，由于无烟煤政策的影响，国内进口澳大利亚无烟煤数量大大减少，进口动力煤主要来源于印尼，上半年从印尼进口的动力煤同比增长已超过12%，而印尼无烟煤市场的动力煤价格创17年8月以来的新低，所以今年印尼进口动力煤的数量会增长不少。但是从市场上来看，国家政策支持的新能源开始逐渐发声，加上供给侧结构性改革等方面对无烟煤行业的冲击，大大增加了进口动力煤的不稳定性，这些都是需要后续进行密切关注的，无法确定地评估进口无烟煤的行业走向。